2 时代背景以及当时的管理困境
在梅奥的人际关系学说提出以前，在理论界和企业中占主导地位的是以
泰勒、法约尔为代表的古典管理理论。泰勒、法约尔等人在不同的方面对管
理思想和管理理论的发展作出了卓越的贡献，并对管理实践产生了深刻影响
。他们共同的特点是，着重强调管理的科学性、合理性、纪律性，而未给管
理中人的因素和作用以足够的重视。他们的理论是基于这样一种假设，即社
会是由一群无组织的个人所组成的；他们在思想上、行动上力争获得个人利
益，追求最大限度的经济收入，即“经济人”；管理部门面对的仅仅是单一
的职工个体或个体的简单总和。基于这种认识，工人被安排去从事固定的、
枯燥的和过分简单的工作，成了“活机器”。从20世纪20年代美国推行科学
管理的实践来看，泰勒制在使生产率大幅度提高的同时，也使工人的劳动变
得异常紧张、单调和劳累，因而引起了工人的强烈不满，并导致工人的怠工
、罢工以及劳资关系日益紧张等事件的出现。20世纪20年代前后，一方面，
工人日益觉醒，工人以各种形式积极或消极地抵抗日益高涨，表现为工人士
气低下，工人的转业率高、缺勤率高，生产效率低。1913年，缺勤现象成为
公众甚至报纸、国会、公众集会所关心和讨论的问题，战时生产受到工人们
无意的或有意的缺勤的影响而严重下降。另一方面，技术的迅猛发展以及带
来的经济、社会的进步使得管理环境发生了根本的变化，社会组织由“已经
定型的社会”转变为“能够适应变动的社会”，使得管理者认识到再依靠传
统的管理理论和方法，已不可能有效地控制工人达到提高生产率和利润的目
的，这时的管理理论已经不适应当时的环境，这使得对新的管理思想、管理
理论和管理方法的寻求和探索成为必要。与此同时，随着经济的发展和科学
的进步，物质技术获得了飞速发展并运用于企业的生产过程，有着较高文化
水平和技术水平的工人逐渐占据了主导地位，体力劳动也逐渐让位于脑力劳
动。人的积极性对提高劳动生产率的影响和作用逐渐在生产实践中显示出来
，并引起了许多企业管理学者和实业家的重视。第一次世界大战对于把心理
因素引入管理发展起了促进作用，参战各国都力图利用心理学原则来改进管
理，提高生产以便为战争服务。例如，制定人员选拔和训练的方法，研究最
有效的组织形式，调整工人与管理人员的关系等。战后。工业生产的发展提
出了一些新的问题，如人在生产中社会性因素的作用等。一些管理学家和心
理学家也意识到，社会化大生 ……