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基本信息
书摘
在免费排放的情况下，要工厂主动地对排放进行控制是不现实的。要使工厂对排放进行控制就要使外部成本内部化为工厂的内部成本，使企业在决策时考虑这些成本。做到这一点，外部性便不存在了。排污收费是使企业排污带来的外部成本内部化的主要办法。
使外部性内部化一般需满足三个条件： 第一，双方交易必须有技术上可行的收益。每一方必须能提供一些另一方所需要的东西且成本比其自己提供的要低。 第二，交易必须是制度上可行的。各方必须能在现行法律和制度的框架下形成正式的或非正式的契约。如，毒品交易在技术上可行，但绝大多数国家中法律上不可行。 第三，受影响一方必须能够从交易中有所收益或至少不受损害。 总之，谈判和达成协议的成本或交易成本必须小于交易各方的收益。外部性的存在向公共政策提出的关键问题是：是否存在得以消除外部性带来的负面影响的制度变化?如果现行的制度安排不足以消除外部性，便会出现一个导致人们去考虑“最优”污染排放量的问题。显然，在注重非经济目标时，外部性是个令人困扰的问题。 通过交易，当所有潜在．的收益都实现时，外部性就不存在了。这个被实现的条件就是著名的科斯定理(Coase，1960)：如果所有的物品和服务都有明确的产权而且交易成本为零，那么，所有物品和服务的均衡配置将是有效率的且没有外部性。 科斯定理的重要性在于，它提出了一个与外部性存在同样的问题，即是否存在得以降低交易成本、使经济效率得以提高的制度变化?科斯定理给人们很多教益，也引起很多争论。科斯本人最急于告诉人们的是，仅仅经济上互相依赖的存在不意味着存在外部性，即使存在外部性也不意味着一个纠正性的对策是需要的。科斯认为一个对策只有在能够降低交易成本时才是有效的。如果产权明晰，交易成本最小化，那么，受影响各方便可得到互利解，并将这种相互依赖关系变成机会而不是问题。由科斯定理还可以得到一些推论，如存在外部性的地方，产权一定是不明晰的，或交易成本一定超过交易的收益。 5．可持续标准下的绿色GDP 简单地说，实际支付的抵御性支付是从当下状况来估算环境损失，而维持费用法等机会成本又是以历史某一状况为准来反推环境损失。如果这个计算标准变成一个未来的目标——可持续的环境状态，就成为一个新的计算方法来表达环境价值。或者说它是用环境功能的可获得性及其质量达到一个实物量标准而需要的费用来弥补“实际支付的环境费用方法”的 …… [看更多书摘]
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书评
 前言本书是中国社会科学院重点课题《经济发展和环境保护的指标计量和对策研究》的研究成果。 中国学界在环境与发展的研究中有两方面的倾向值得注意。一方面，大量来自自然科学领域的有关环境资源危机的预警式的报告，对揭示问题的严重性、唤醒人们的关注无疑起到了积极的作用。然而，这些报告由于不能很好地与中国经济发展的实际、合理的政策制定和制度安排相结合，难以将研究推向深入。而另一方面，虽然在个别领域，中国社会科学工作者做了一些开拓性的工作，但总体来看，包括经济学家在内的社会科学工作者泛泛而谈较多，对一些深层次的问题和一些具体的环境问题进行专门的、深入的研究较少，特别是通过定量分析为决策提供科学依据的研究更少。针对这种情况，本研究从实现中国环境与经济协调发展的实际需要出发，在不同角度和层次上，就如何为决策提供定量与定性相结合的科学依据，进行了多方面的探讨。 环境问题是典型的市场失效。其原因在于环境问题的外部性质。解决环境问题的关键在于使环境因素能够纳入到经济主体的经济决策过程中去，也就是说要使外部成本内部化。应该看到，任何国家的发展都是多目标，而且，经济发展都是中心目标，环境保护只是其中一个目标。如何使这些目标协调起来，使环境因素得到适当的考虑，以及如何对政策的手段和控制力度进行选择，离不开定量分析。本研究着重从定量的角度，探讨如何对环境问题进行经济分析，对经济、环境问题进行综合考虑，从而把环境因素纳入到经济决策的过程中。 本书是这样安排的：第一章主要对环境问题的背景做了一些讨论，并对中国面临的环境形势，提出了一些基本看法。从第二章到第五章我们分别对环境因素的经济指标、环境破坏的经济损失的估计、洁净技术的技术经济分析和环境政策经济影响的系统分析等四个方面的内容进行了探讨。应该讲，这四个方面内容都是环境经济分析的基本部分。 本书反映了中国经济学家在环境与发展研究中运用现代经济理论、方法并结合中国实际所做的努力。其中一些内容属理论探索性质，如环境影响与宏观经济指标等；也有一些内容包含了相当详细和深入的分析，如对中国环境破坏的经济损失的估计和对中国电力部门洁净煤技术应用的技术经济分析和政策启示的研究等。然而，由于数据等条件的限制，这些分析离直接为决策服务的要求尚有一定的距离，方法上也有不成熟的地方，需要我们做进一步的努力。本研究完成于1999年底，在出版本书时，对原研究报告的一些内容做了若干修改。 希望我们的研究能为有关部门学者和决策者提供有益的参考，也希望能得到他们的批评和建议，引起讨论，通过互相之间的交流切磋推动中国环境与发展的研究，进而推动可持续发展战略在中国的实施。 郑玉歆 2001年6月 |
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第一章 概论 把环境因素纳人经济决策过程 郑玉歆 第二章 环境影响与宏观经济指标 郑易生 第三章 中国环境破坏的经济损失 徐嵩龄 第四章 中国电力部门洁净煤技术应用的技术经济分析和政策启示 阎 林 徐秋红 第五章 环保目标对经济发展影响的一般均衡分析 郑玉歆 马 纲 |
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